Over districtsbesturen

Districtsbesturen zijn een vorm van lokale overheid in grote steden. In België heeft elke stad met meer dan 100.000 inwoners het recht om deze bestuursorganen op te richten. Tot op heden maakte enkel de stad Antwerpen gebruik van dit recht. In Gent loopt al enkele jaren een volksinitiatief om ook daar districtsbesturen op te richten. Hiertoe werd in september 2003 een verzoek tot het het houden van een volksraadpleging ingediend. Die verzoek werd echter geweigerd.

Deze website (momenteel in aanbouw) tracht een overzicht te geven van de laaste ontwikkelingen over dit onderwerp. Zowel het Gentse initatief als de Antwerpse situatie komen hierbij aan bod. Tevens bieden wij een overzicht aan van alle relevante reglementering terzake.

---

Klacht tegen deskundigenverslag afgewezen

SAMENWERKINGVERBAND DISTRICTSBESTUREN JA

Bij bevelschrift van 26 juni 2012 in kortgeding van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Gent werden de klachten van 23 juni 2011 tegen het deskundigenverslag afgewezen en werd de Stad Gent veroordeeld tot het betalen van de kosten en erelonen van de deskundige, begroot op 43.925,42 euro.

Het samenwerkingsverband beraadt zich over welke juridische stappen verder nog kunnen worden ondernomen.

College verwerpt (andermaal) verzoek volksraadpleging

SAMENWERKINGVERBAND DISTRICTSBESTUREN JA

Pas met een brief van 17 november 2011 liet het stadsbestuur weten dat er op 20/07/2011 andermaal werd besloten om het verzoek tot het houden van een volksraadpleging, over het al dan niet inrichten van districtsbesturen in Gent, te verwerpen. Dit gebeurde op basis van het verslag van de deskundige waartegen nog een klachtenprocedure in behandeling was.

Het college heeft, op basis de elementen die in het verslag van deskundige werden aangehaald, besloten dat er 330, doch wel 870 handtekeningen tekort zijn om de vereiste 10 percent van de bevolking te bereiken.

Het Samenwerkingsverband betreurt de beslissing van het Schepencollege ten zeerste. Het is ongehoord dat het College een dergelijk oordeel velt, nog voor de rechtbank van Eerste Aanleg zich heeft uitgesproken over de klachten die tegen de expertise werden opgeworpen.

U kan via deze link het collegebesluit van 20/07/2011 integraal raadplegen.

Nog steeds geen beslissing van het College

SAMENWERKINGSVERBAND DISTRICTSBESTUREN JA

In de laatste Gemeenteraad van 28 juni 2011 deelde schepen Catharina Segers mee dat het eindverslag van de deskundige geagendeerd stond op het college van 30 juni.

In de brief in bijlage van 12 juli kan men vreemd genoeg lezen dat de mededeling aan de gemeenteraadsleden een loos bericht was, want dat er tot op heden nog niets werd voorgelegd aan het college. Dit zal vermoedelijk pas in september 2011 gebeuren.

Besluit: het arrest van de Raad van State van januari 2010 is dus nog steeds niet uitgevoerd en de noodzakelijke beslissing van het college over de hertelling van de handtekeningen laat op zich wachten.

Stand van zaken volksraadpleging

SAMENWERKINGSVERBAND DISTRICTSBESTUREN JA

Eergisteren (28/06/2011) werd in het vragenuurtje voor de gemeenteraad gevraagd naar de stand van zaken m.b.t. de hertelling van de handtekeningen onder het verzoek voor volksraadpleging over districtsbesturen in Gent.

Uit  het antwoord van schepen Catharina Segers op de vraag van Filip Van Laecke (integraal bekijken) valt op te maken dat het punt staat geagendeerd op het college van 30 juni, doch dat de schepen blijkbaar nog niet weet wat de diensten dan zullen adviseren: nu reeds beslissen over de afwijzing van het verzoek op basis van het advies van de deskundige (333 handtekeningen tekort) ofwel wachten op de uitspraak van de rechter in kortgeding over ons verzoek tot verlenging van de opdracht van de deskundige.

Het kan dus nog alle kanten uit. Blijkbaar werd alles zo getimed dat er niet kon politiek worden over gediscussieerd voor het zomerreces. Uitstel is echter geen afstel.

Voor de gemeenteraad werd onze spandoek “districten ja” op bevel van de politie verwijderd van de gevel van het stadhuis (zie foto’s).

 

Verzoek tot verlening opdracht deskundige ingediend

Vandaag werd bij de kortgedingrechter een verzoek ingediend tot verlenging van de opdracht van de deskundig Prof. Veny. U kan dit verzoek hier integraal raadplegen (pdf-bestand).

Op de gemeenteraad van maandag 27 juni zal gemeenteraadslid Filip Van Laecke (CD&V) informeren naar de stand van zaken omtrent de uitvoering van het arrest van de Raad van State van 21 januari 2010 (link naar pdf-bestand). Afspraak om 17u45 aan het stadhuis van Gent.

 

Strijd voor Gentse volksraadpleging over districtbesturen nog niet ten einde

SAMENWERKINGSVERBAND DISTRICTSBESTUREN JA!
2 juli 2011

Op 1 juni 2011, op de laatste dag van de hem toegemeten termijn van 3 maanden, heeft de deskundige, professor Ludo M. Veny, zijn eindverslag neergelegd over de hem in januari 2011 toegekende opdracht tot hertelling van de handtekeningen onder het verzoek voor een volksraadpleging over districtsbesturen in Gent. De oorspronkelijke telling van 2003 door het college was in januari 2010 vernietigd door de Raad van State wegens onzorgvuldig.

In dat eindverslag concludeert de deskundige dat er 333 geldige handtekeningen te weinig zijn om de vereiste 10% van de inwoners te bereiken. De deskundige telde 802 bijkomend geldige stemmen t.o.v. de telling van het betrokken Gentse college en daarnaast nog eens 246 foutieve tellingen!
Volgens het oorspronkelijke collegebesluit van 13/11/2003 waren er 1.380 geldige handtekeningen te kort. Volgens de toezichthoudende overheid op 3/12/2003 diende dit tekort bij steekproef te worden gereduceerd tot 775. En nu komt de deskundige na een volledige hertelling van de geweigerde handtekeningen tot een tekort van 333. It’s getting better all the time…

Is er een beter bewijs mogelijk dat het college onzorgvuldig is te werk bij het uitvoeren van de oorspronkelijke telling? De Raad van State had dus meer dan gelijk om het collegebesluit van 13/1/2003 te vernietigen. Er zijn volgens de deskundige reeds 98,52% van het vereiste aantal handtekeningen (22.622) gevonden en er ontbreken er dus nog amper 1,48%. De petitielijst blijkt in haar geheel betrouwbaar te zijn zoals vereist door de voorbereidende werken bij de totstandkoming van de reglementering inzake volksraadplegingen in de Senaat in 1995 (1338/2,18).

Het is derhalve voorbarig te besluiten dat er geen volksraadpleging komt over districtsbesturen want:

1)De initiatiefnemer voor de volksraadpleging vraagt aan de rechter om de opdracht van de deskundige te verlengen teneinde samen met hem tot een hercontrole van de vele z.g. onleesbare en onvindbare ondertekenaars te kunnen over gaan. Wat voor de deskundige onleesbaar is volgens anderen misschien wel te lezen. Een deskundigenonderzoek moet immers tegensprekelijk zijn. Deze mogelijkheid is voorzien in het Gerechtelijk Wetboek en het is dus logisch dat dit wordt gevraagd.

2)Het college heeft nog geen beslissing genomen welk gevolg zal worden geven aan dit eindverslag. Het lijkt mij logisch dat het college in deze omstandigheden het eindvonnis van de rechter afwacht vooraleer het arrest van de Raad van State uit te voeren. In theorie kan het college in naam van de democratie ook bij een dergelijk klein aantal ontbrekende handtekeningen beslissen om de bevolking te raadplegen over het al dan niet invoeren van districtsbesturen. Is het immers niet interessant om de bevolking te bevragen over dit voorstel tot decentralisatie van het bestuur naar de wijken en deelgemeentes?

3)Het is uiteindelijk de gemeenteraad die moet beslissen over het al of niet houden van een volksraadpleging. Ieder gemeenteraadslid kan dus een voorstel in die zin doen en het is zwart op wit bewezen dat sommige gemeenteraadsleden van de meerderheid en zelfs huidige schepenen het verzoekschrift voor een volksraadpleging over districtsbesturen ondertekenden.

4)Ten slotte kan dit onderwerp ook nog een onderwerp worden bij de komende gemeenteraadsverkiezingen van oktober 2012: welke partijen zullen in hun programma het realiseren van districtsbesturen te Gent opnemen? Wordt dit een strijdpunt of niet?

Zo dus…Wait and see.”

Het eindverslag van de deskundige, inclusief alle bijlagen, is hier integraal te raadplegen (pdf-bestanden):

Eindverslag

Bijlage 1: Verslag Installatievergadering

Bijlage 2: Verslag vergadering bespreking tussentijds verslag

Bijlage 3: Verslag tussentijdse vergadering betreffende bezoek en lijsten

Bijlage 4: Verklaring bij overhandiging tussentijdse lijsten

Bijlage 5: Verklaring op eer medewerkers

Bijlage 6: Richtlijnen en verklaringen bij de lijsten met individuele beoordelingen

Bijlage 7: Afspraken mbt het maken van opmerkingen naar aanleiding van het voorlopig eindverslag

Bijlage 8: Reactie en antwoord partij De Decker

Bijlage 9: Reactie en antwoord partij Stad Gent

Bijalge 10: Verslag afsluitende vergadering

Gedetaillerde staat kosten dekundigenonderzoek

Hemeltergend deskundigenverslag over verzoek volksraadpleging te Gent

Groot nieuws. De deskundige heeft op 14 april 2011 zijn tussentijds verslag bekend gemaakt. Daaruit blijkt dat sedert de aanstelling op 12 januari 2011 tot op heden slechts 1.674 of 40% van de 4.674 elektronisch geschrapte handtekeningen werden gecontroleerd. Er werd,  zogezegd bij gebrek aan tijd, slechts bij steekproef gecontroleerd alhoewel de Raad van State bij arrest van 21 januari 2010  het collegebesluit van 13 november 2003 juist heeft vernietigd omdat het was gebaseerd op een onzorgvuldige telling.

Het is overduidelijk dat er onvoldoende mankracht werd ingeschakeld om deze opdracht binnen de voorziene termijn uit te voeren. Indien er dus niet onmiddellijk bijkomde tellers worden ingeschakeld is het gevolg hiervan  bijzonder dramatisch. Dit  verslag heeft immers onvermijdelijk tot gevolg dat aan de rechter  moet worden gevraagd om de opdracht van de deskundige te verlengen om deze zo in de mogelijkheid te stellen dit tussentijds verslag aan te vullen. Hierdoor dreigt het onmogelijk te worden dat het arrest van 21 januari 2010 nog zal kunnen worden uitgevoerd in juni 2011 door het Gentse College van Burgemeester en Schepenen ook al had de burgemeester beloofd dat dit zou gebeuren in het eerste semester van 2011. Dit collegebesluit zal dan ook niet meer aan bod kunnen komen in de gemeenteraad van juni 2011. Daar er in juli en augustus geen gemeenteraadszittingen zijn kan er dus ook geen volksraadpleging meer plaatsvinden vóór de sperperiode van 1 jaar voor de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012. De huidige paarse coalitie dreigt  hierdoor dus “vrijgesteld” te worden van  een door hen ongewenste volksraadpleging over districtsbesturen. Dat 8 jaar terug meer dan 10% van de Gentse kiezers om dergelijke raadpleging vroegen is daarbij blijkbaar van ondergeschikt belang.

En dan maar klagen over de verzuring en de kloof tussen burgers en bestuur.

Klik hier om het rapport integraal te raadplegen (link naar word-doc).

De Gentenaar/Het Nieuwsblad publiceerden vandaag een kort artikel over voornoemde situatie.

Artikel in De Standaard

Vandaag verscheen in De Standaard, in het kader van de reeks “De Eenzame Fietser”, een interview met Artur De Decker – maker van de site en initiatiefnemer voor de volksraadpleging omtrent distrcitbesturen in Gent.

Wie dit artikel gemist heeft kan het alsnog lezen door op de links hier en hier te klikken (pdf-bestanden).

Tweede verzoek dwangsom wordt voorbereid

Eind vorig jaar diende het samenwerkingsverband “Districtsbesturen JA” het verzoek tot het betalen van een dwangsom door de Stad Gent in, omwille van het overschrijden van de redelijke termijn waarin ht arrest van de Raad Van State (RVS) van 21/01/2010 diende te worden uitgevoerd. Dit verzoek werd op 31 maart 2011 door de RVS geweigerd.

Desalniettemin is het samenwerkingsverband van mening dat het aanduiden van de deskundige geen garantie biedt dat het voornoemde arrest van de RVS nog tijdig kan worden uitgevoerd. Het opmaken van retroplanning (pdf-bestand), uitgaande van de laatst mogelijke datum in 2011 waarop een volksraadpleging mogelijk zou zijn, laat immers reeds uitschijnen dat het arrest in juni 2011 moet zijn uitgevoerd. Immers, op 14 oktober 2011 gaat een sperperiode van 12 maanden in voor de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012, waarbinnen geen volksraadplegingen mogen worden georganiseerd. Dit wil zeggen dat, indien uit het onderzoek van de deskundige blijkt dat er voldoende geldige handtekeningen voor een volksraadpleging aanwezig zijn:  

• er 35 dagen voor het houden van de volksraadpleging een hoofdbureau moet zijn samengesteld, welke instaat voor de praktische organisatie ;
• de exacte datum van de volksraadpleging (een zondag) ten laatste beslist moet worden in de gemeenteraad van eind juni (27 en 27/6), vermits in juli en augustus normaliter geen gemeenteraden plaatsvinden ;
• het College van Burgemeester en Schepenen het eindverslag van de deskundige moet goedkeuren midden juni 2011 ;
• er dus onder geen beding een verlenging van de termijn van de opdracht van de expert kan worden toegestaan. De huidige einddatum, die werd vastgelegd op 1 juni 2011 is immers nu al bijzonder dicht bij deze deadline.

Met een aangetekende brief van 22 maart 2011 (pdf-bestand) werd het gemeentebestuur hierop gewezen. Indien de Stad Gent zich niet engageert tot het respecteren van deze planning, zal bij de RVS een tweede verzoek tot het betalen van een dwangsom worden ingediend.

Dwangsom geweigerd

Eerder berichtten wij reeds dat het Gentse samenwerkingsverband “Districtsbesturen JA” een verzoek tot het opleggen van een dwangsom indiendde bij de Raad Van State, in de hoop dat zo de hertelling van de handtekeningen voor de volksraadpleging over districtsbesturen bespoedigd zou worden.

De Raad Van State (RVS) besliste bij het arrest van 31 maart 2011 (pdf-bestand) geen dwangsom op te leggen, daar inmiddels een deskundige terzake aangesteld werd door de Rechtbank van Eerste Aanleg.

Het samenwerkingsverband neemt akte van deze beslissing. Echter, daar het aanduiden van de deskundige geen garantie biedt op het tijdig en nuttig uitvoeren van de hertelling, is een nieuw verzoek tot dwangsom aan de orde. Binnenkort meer nieuws hierover.